venerdì 13 dicembre 2013

If the Answer Was Information Technology…

What Was the Question?

Most debates about the pros and cons of information technology fail to ask a basic question: what is information technology for? In order to understand information technology’s functions and effects on society, we need to examine its origins. This, in turn, requires a basic understanding of the systems that produce technology and their relation to capitalism.

Technocracy

In the 17th century, the medieval cosmology of the world as a single interconnected organism gave way to the idea of the world as a clockwork mechanism. Philosophers such as Francis Bacon and the founders of the Royal Society developed the experimental method of modern science. Partly because they no longer saw the world as alive, these writers developed a very explicit philosophy of domination and control of nature through technology, and the machine became the ruling ideal of western society.
The new regime, which can be called technocracy, although it is philosophically consistent with capitalism, needs to be seen as a separate system. This is what distinguishes our civilisation from those before it: a systematic application of science, in combination with capitalist social relations. The appellation ‘capitalism’ is inadequate – we live in technocratic capitalism.
Technocracy did not come into its own until the Industrial Revolution a hundred years later. Although driven by economic/geographical and political forces,  the Industrial Revolution established for the first time many of the aspects of technocratic modernity: control of people through control of nature; domination of people by machines and systems; power shifting to those who have mastery over technical knowledge; an emphasis on efficiency and measurement e.g. the imposition of clock time; and an ideological insistence that this process constitutes ‘progress’ for everybody.
The Luddite uprisings can be seen as a revolt not against machines but against the great Machine of the Industrial Revolution. The image of backward yokels obstinately resisting progress is a history written by the victors. In fact, the Luddites broke only those machines that were destroying their trades and livelihoods. Their motto was to put down all machinery ‘hurtful to Commonality’. Luddism is anti-technocracy, not anti-technology.
By the end of the 19th century, the ideology of laissez-faire was giving way to a thoroughgoing managerialism. At the level of the factory this was represented in the Scientific Management of Frederick Winslow Taylor, a mechanical engineer famous for his studies on industrial efficiency and workers. By breaking down a complex task requiring skill into a number of small, repetitive unskilled tasks, Taylorism achieved not only the disciplining and subordination of workers to management, but the transformation of the factory into a more efficient integrated system. Central to this method was the collection and collation by managers of vast amounts of information.

The Information Revolution

As Frank Webster and Kevin Robins argue in Times of the Technoculture, this was the first Information Revolution, long before information technology, and it created the pattern for the rest of the 20th century. In a world dominated by systems (Taylor’s motto was, ‘In the past the man was first. In the future the system will be first’), information is central. It links elements of non-mechanical systems, whether they be computers, factories or what Lewis Mumford referred to as megamachines – large bureaucracies, corporations, the military etc.
The vision of the technocrats dominated the 20th century. In the capitalist countries, the key task became balancing supply and demand in the economy. Scientific marketing and advertising involving the collection of masses of information about consumer demand proliferated. This information became the lifeblood of corporations, ultimately leading to the development of the first computers by International Business Machines (IBM).
Information technology, as we would recognise it, emerged from the military demands of World War II and the Cold War. It was here that the discipline of cybernetics (the control of complex systems) first appeared. Primarily funded by the US military, the development of Cybernetics (a more sophisticated version of the machine paradigm) has been the driving force behind information technology from the second half of the 20th century until today.
As Webster and Robins point out, by the 60s the Fordist industrial system, which had culminated in the first half of the 20th century, was facing increasing criticism due to its overall rigidity. The 70s and 80s saw the emergence of the ‘post-Fordist’ paradigm, when computers began to spread into all aspects of life – first in the workplace and then, with Microsoft and Apple, into the home. Consistent with the more flexible and ‘smarter’ forms of regulation of complex systems offered by cybernetics, this technology allowed people, it appeared, to escape from the rigidity of Fordist life and to express their individuality and creativity.
As has now become clear, it enabled the economy of ‘flexibility’, of isolation and precarity. The atomisation and erosion of working class resistance to capitalism promoted by information technologies is an example of the way that technologies serves the fundamental logic of the system that generates them. Information Technology intensifies and accelerates the megamachine that is our society, resulting not in post-Fordism, but hyper-Fordism. Another process occurring throughout this period, for which information technology was essential, was corporate globalisation, requiring computers to manage the data management and communication needs of expanding transnational corporations.
Information technologies opened vast new markets of consumer gadgetry, fuelling a new engine of capital accumulation. They gave new impetus to the ongoing process of capital intensification (replacing labour costs with machinery). This has already had a massive impact on the employment market, with a series of ‘jobless recoveries’ from recessions being a major element in the creation of the ‘squeezed middle’. At present this trend is accelerating, with Artificial Intelligence and robotics already impacting on professional jobs, for example, the proliferation of stock trading by computer algorithms.
The establishment of an utterly transparent communication regime in which surveillance of the population can be automated has also been a major advantage to the state/corporate system. The ubiquity of surveillance was characterised by Michel Foucault as a panopticon, named for a prison system first proposed by Enlightenment philosopher Jeremy Bentham, in which every inmate knows that they are under constant surveillance and so discipline themselves. We need only highlight the widespread acceptance that one’s Facebook data is being mined by corporations, and the general abandonment of the concept of privacy to see its effects.

Conclusion

The development of information technology is a response to the needs of the three main powers of technocratic capitalism: private capital, the state and the military. Information is the necessary technology, the core technology of technocratic capitalism, in contrast to nuclear, nano or biotechnologies, which are simply nice accessories. Information technology springs from the central logic of technocracy – the creation of control and order through systematic knowledge, and of capitalism – the domination of physical labour by intellectual labour, embodied as capital. Information is the lifeblood of systems, and it is capital.
Obviously, this does not mean that these technologies have no benefits. Neither is it that they are tainted to the point of uselessness by their basic functions in the system.  We just need to be clear about what that basic function is. It may be that in post-capitalist, post-technocratic society some use may be found for information technology. In the meantime, the best we can do is follow the advice offered by General Ludd in his recent communique: OFF YOUR COMPUTERS AND ONTO THE STREETS!

giovedì 12 dicembre 2013

"Impazzire si Può", Serena Romano intervista sul tema l'arcivescovo di Benevento, Mugione

Mugione: "La vicinanza alle persone in difficoltà non è argomento marginale delle comunità cristiane, ma è il centro della fede in Cristo che abita proprio nelle sofferenze dei nostri fratelli"


Riceviamo e pubblichiamo un'intervista esclusiva all'arcivescovo di Benevento, Andrea Mugione, sull'iniziativa promossa da di Rete Sociale e dall'ASL BN1 e condivisa dalla Caritas diocesana dal titolo "Impazzire si può", che si svolgerà venerdì 13 presso i locali dell'ASL. 

Di seguito l'intervista a Mugione fatta dalla presidente di Rete Sociale, Serena Romano:

Eccellenza, in che modo potrà essere vicino a questa iniziativa pur non essendo presente?

“È la prima volta che la Diocesi prende pubblicamente parola su questo tema, anche se da anni la Caritas Diocesana ha promosso strutture per il benessere delle persone con sofferenza psichica e fisica. Ed è anche la prima volta che lo fa raccogliendo l’invito e la richiesta di un’associazione di familiari, schierandosi al fianco di un’idea portata avanti dalle famiglie per il loro benessere e proponendo ai sistemi sanitari attuali un vero e proprio cambiamento culturale: passare dalla logica delle strutture a quella dell’accoglienza sociale basata sulla rete territoriale. Questa nostra adesione è già evidente”.

Quali criticità Lei vede in questa nostra iniziativa che tenta di far rivivere quell’impostazione manageriale dei monasteri benedettini che fu in grado di utilizzare e valorizzare anche i deboli ed i malati, considerandoli non un costo ma una risorsa in un welfare di comunità? 

“La mia preoccupazione è che spesso dietro una bella iniziativa annunciata poi non si realizzi nulla di concreto. Mi spiego meglio. L’adesione della Diocesi è totale, ma la mia preoccupazione è che tra la legge e l’ applicazione della stessa ci possa essere un vuoto di comunità: un impegno non sufficiente a trasformare la buona intenzione in realtà concreta da parte non tanto delle istituzioni preposte, quanto da parte di tutti i cittadini. La cura delle persone con sofferenza psichica non può, infatti, essere delegata solo agli specialisti, ma dovrebbe divenire una premura comune che si concretizzi in affiancamento alle famiglie, integrazione delle persone nei percorsi sociali e lavorativi, nel garantire continuità al sostegno attraverso una vera presa in carico”. 

E quale ruolo può avere oggi un Arcivescovo in questo nuovo cammino auspicato dalle famiglie? 

“L’Arcivescovo può sollecitare tutta la comunità di fedeli ad un’inversione di tendenza: la vicinanza alle persone in difficoltà non è argomento marginale delle comunità cristiane, ma è il centro della fede in Cristo che abita proprio nelle sofferenze dei nostri fratelli. Le Opere già realizzate dalla Diocesi per la casa e per il lavoro, infatti, non servono se tutti non si adopereranno a sostenerle affinché diventino strumenti terapeutici efficaci, capaci di restituire al malato la sua dignità di persona”.

mercoledì 11 dicembre 2013

Italia, fuori dalla top 100 della competitività europea

L’Italia esce dalla mappa delle regioni più competitive in ambito europeo. A rivelare questo dato è l’Indice 2013 della Commissione Ue che segnala come la cosiddetta “blue banana”, la dorsale economica che collegava la grande Londra alla Lombardia, via Benelux e Baviera, abbia cambiato forma. Rispetto alla prima edizione del 2010, l’Indice di competitività regionale mostra , infatti, una morfologia più policentrica con regioni forti soprattutto laddove si trovano le capitali o aree metropolitane.

Unica regione italiana a comparire fino al 2012 nel sopracitato indice, la Lombardia era considerata come uno dei motori dell’Italia ed una delle quattro regioni europee più forti economicamente insieme al Rhone-Alpes, alla Catalogna ed al Baden Wurttemberg.

A capitanare la top 100 europea sono ora Utrecht (Olanda), seguita da “greater” London (UK), Berkshire-Buckinghamshire-Oxfordshire (UK) e Stoccolma (Svezia), mentre la Lombardia scivola bruscamente al 128esimo posto. La classifica è stata stilata tenendo conto di diversi fattori: istituzioni, stabilità macroeconomica, infrastrutture, sanità e istruzione di base.

Nessuna delle regioni italiane è stata promossa a pieni voti in almeno uno di questi capitoli. Scorrendo l’elenco, troviamo al 141esimo posto l’Emilia Romagna, al 143esimo il Lazio, al 145 la Provincia autonoma di Trento, e poi ancora la Liguria (146), il Piemonte (152), il Friuli (157), il Veneto (158), La Toscana (160), l’Umbria (167), la Provincia autonoma di Bolzano (173), le Marche (177), la Valle d’Aosta (178) e l’Abruzzo (187). Altre regioni si collocano, poi, nella parte bassa della lista. Sardegna (222), Campania (217) e Molise (201), hanno ottenuto risultati paragonabili a quelli raggiunti dalle zone più depresse est europeo.


La classifica.
Ecco le prime dieci posizioni della classifica.
1) NL: Utrecht
2) UK: Area di Londra (Bedfordshire, Hertfordshire, Essex, Inner e Outer London)
3) UK: Berkshire, Buckinghamshire e Oxfordshire
4) SE: Regione di Stoccolma
5) UK: Surrey, East and West Sussex
6) NL: Regione di Amsterdam (Flevoland, Noord-Holland)
7) DE: Regione di Francoforte (Darmstadt)
8) FR: Regione di Parigi (Ile de France)
9) DK: Regione di Copenhagen (Hovedstaden)
10) NL: Zuid-Holland

Ed ecco le posizioni delle Regioni Italiane:
128) Lombardia
141) Emilia Romagna
143) Lazio
145) Provincia autonoma di Trento
146) Liguria
152) Piemonte
158) Veneto
160) Toscana
167) Umbria
173) Provincia autonoma di Bolzano
177) Marche
178) Valle d’Aosta
187) Abruzzo
201) Molise
217) Campania
222) Sardegna
227) Basilicata
232) Puglia

Veneto, Emilia e Umbria: apri-pista dei costi standard della sanità

Scelte le tre regioni che faranno da punto di riferimento per tutte le altre: Veneto, Emilia Romagna ed Umbria. Dopo due mesi di lavoro, finalmente si è giunti al passo decisivo per la corsa all’allineamento dei costi e dei servizi sanitari in Italia.

Tra le regioni nella rosa iniziale c’erano anche Lombardia e Marche, ma la conferenza delle regioni ha dovuto sceglierne tre che dovranno stabilire i livelli di costi standard a cui tendere per erogare servizi sanitari ai cittadini e quale debba essere la qualità dell’assistenza.

Giovedì prossimo si dovrebbe dunque procedere alla suddivisione del fondo sanitario nazionale(quasi 110 miliardi) tra le varie Regioni e stabilire i parametri con cui far rientrare quelle più indebitate. Naturalmente siamo ben lontani dal poter dire che il prossimo anno le famose siringhe costeranno la stessa cifra in tutte le Asl (bisognerà procedere con le tariffe standard e le centrali uniche di acquisto), ma almeno si potrà misurare lo standard ragionevole, che prima non era misurabile.

Il ministro della Salute Lorenzin afferma che verranno assicurati 2-3 miliardi di minori costi nella sanità. Risparmi che il governatore del Veneto, Zaia, fa lievitare a 30 miliardi. La partenza dei costi standard, spega la Lorenzin, significherà poter ripartire con maggiore forza con il Patto per la saluteper riprogrammare il Servizio sanitario nazionale valorizzando maggiormente i Lea, i livelli essenziali di assistenza, che hanno sofferto in questi anni.

Con i costi standard, dichiara soddisfatto il titolare degli Affari regionali, Graziano Delrio, riparte anche ilfederalismo, che deve significare autonomia e responsabilità, e che finora è stato attuato con poca costanza. Non si tratta di una graduatoria ma di un parametro in grado di assicurare la qualità della spesa sanitaria, spiega il sottosegretario all’Economia Pier Paolo Baretta.

lunedì 9 dicembre 2013

Il capitolo «Il sistema di welfare» del 47° Rapporto Censis sulla situazione sociale del Paese/2013

 L'empowerment degli operatori fa la buona sanità. Nella tensione alla razionalizzazione del servizio sanitario, una nuova attenzione sta maturando per l'analisi e la promozione di tutti i fattori che, all'interno dei servizi e delle organizzazioni sanitarie, possono impattare positivamente sul benessere e il clima organizzativo. Dalle diverse indagini che analizzano l'empowermet degli operatori sanitari, tra cui la recente sperimentazione Agenas-Censis, emergono alcuni elementi ricorrenti. Gli aspetti del clima organizzativo definiti più positivamente dagli operatori risultano quelli che attengono al rapporto con i pazienti (per il 98,5% di quanti si ritengono soddisfatti) e i loro familiari (93,9%), ma nelle relazioni con i colleghi e soprattutto con i superiori emergono le criticità legate alla mancata corrispondenza tra impegno, risultato e riconoscimento.
La spesa farmaceutica nella crisi del Ssn. La progressiva riduzione della spesa farmaceutica territoriale totale, pubblica e privata, ha fatto registrare in Italia nel 2012 un totale di 19.389 milioni di euro, con una riduzione rispetto al 2008 di -1,9% e di -5,6% rispetto all'anno precedente. A fronte della riduzione costante della spesa pubblica, diminuita in termini nominali in un solo anno dell'8%, la spesa privata fa registrare un andamento opposto di crescita costante (dal 2008 al 2012 +12,3%), in particolare la spesa per ticket sui farmaci (aumentata del 117,3% dal 2008 al 2012), che nell'ultimo anno ha raggiunto la quota di 1,4 miliardi di euro. Diminuisce pertanto la quota di spesa coperta dal Ssn, che è passata dal 65,9% del 2008 al 61% del 2012. Non stupisce quindi che a questi dati strutturali corrisponda la sensazione espressa dalla maggioranza dei cittadini che la spesa di tasca propria per l'acquisto dei farmaci, sia essa legata al pagamento dei ticket, che per il pagamento eventuale della differenza di prezzo per i farmaci con marchio, sia per quelli a pagamento intero, sia aumentata.
Finanziare e impiegare meglio le risorse, vera priorità del welfare. La spesa pubblica per la protezione sociale in Italia è pari a quasi il 30% del Prodotto interno lordo e in rapporto al Pil nel periodo di crisi è cresciuta di 3,2 punti percentuali. Il dato poco riflette la limatura progressiva della spesa pubblica per il welfare che sta impattando seriamente sui bilanci delle famiglie. Da un'indagine realizzata dal Censis si evidenzia infatti che il 27% degli intervistati dichiara che gli è capitato di dover pagare un ticket su una prestazione sanitaria superiore al costo che avrebbe sostenuto se avesse acquistato la prestazione nel privato pagando il costo per intero di tasca propria. Cresce quindi il ricorso al privato e all'intramoenia. Le prestazioni svolte più frequentemente in strutture private a pagamento intero riguardano: l'odontoiatria, con quasi il 90% dei cittadini che vi ha svolto estrazioni dentarie semplici, con anestesia; la ginecologia (57%); la riabilitazione motoria in motuleso semplice (36%); le visite ortopediche (34,4%). Il 38% degli italiani ha aumentato negli ultimi anni il ricorso al privato per la riabilitazione motoria, oltre il 35% per la colonscopia, il 34% per le visite ortopediche; per l'intramoenia invece il 23,3% degli intervistati ha aumentato il ricorso per la riabilitazione motoria, oltre il 17% per l'ecografia all'addome completo, il 16,7% per le visite ortopediche. gli italiani giudicano negativamente le manovre di finanza pubblica sulla sanità, non solo perché hanno tagliato i servizi e ridotto la qualità (61%), o perché hanno accentuato le differenze di copertura tra regioni, ceti sociali (73%), ma perché hanno puntato troppo sui tagli e poco sulla ricerca di nuove fonti di finanziamento, dai fondi sanitari alle polizze malattie (67%).
Centralità delle reti di relazioni e rischi di erosione. L'incremento delle persone che vivono sole rischia di scardinare l'organizzazione del sistema di welfare italiano, che tende a internalizzare nelle famiglie, sia pure allargate, le risposte ad una molteplicità di bisogni sociali. Le persone che vivono sole sono oltre 7,5 milioni, pari al 14,5% della popolazione da 15 anni in poi; di queste, quasi 2 milioni hanno tra 15 e 45 anni, pari all'8,2% di questa classe di età (in aumento rispetto al 2002 del 31%), poco più di 2 milioni hanno tra 45 e 64 anni, pari al 12,2% (+71%) e oltre 3,6 milioni sono anziani, pari al 29,5% (+24,8%). Rispetto al 2002 si registra un aumento del 36,6%, pari a quasi 2 milioni di persone in più. Piace vivere da soli a oltre l'83% degli intervistati con età fino a 34 anni, al 69% degli adulti fino a 54 anni, a meno di un quarto tra i 55-64enni e a meno del 16% tra i longevi. Vivere da soli è una condizione che proietta verso l'esterno una domanda di relazionalità e di tutela, e che richiede l'integrazione di una efficace rete di relazioni. Così, le istituzioni non profit nel nostro Paese al 2011 sono 301.191, con un incremento di quasi 66.000 unità, pari a +28% rispetto al 2001; nel complesso vi operano 5,7 milioni di persone, di cui 4.759.000 volontari, quasi 681.000 dipendenti, 270.769 lavoratori esterni (collaboratori a progetto, con contratto occasionale, con contratto occasionale di tipo accessorio) e 5.544 lavoratori temporanei. Rispetto al 2001 si registrano dinamiche di crescita significative: i volontari sono aumentati del 43,5%, i dipendenti del 39,4%, i lavoratori esterni del 169,4% e i temporanei del 48%.
Previdenza complementare e sanità integrativa, queste semisconosciute. Esiste un buco nero informativo e di conoscenza molto ampio per i filoni di welfare che dovrebbero potenzialmente affiancare il pilastro pubblico, dalla sanità integrativa (che oggi conta oltre 11 milioni di assistiti) alla previdenza complementare (con oltre 6 milioni di iscritti). Da un'indagine del Censis emerge che il 33,6% degli intervistati non ha mai sentito parlare di fondi sanitari integrativi e polizze malattia, e un ulteriore 34,9%, pur avendone sentito parlare, non sa esattamente cosa siano. Più del 53% dichiara di non conoscere le differenze tra un fondo sanitario integrativo e una polizza malattia, e oltre il 57% non è a conoscenza del fatto che i fondi sanitari integrativi garantiscono un vantaggio fiscale rispetto alle polizze malattia. Anche per la previdenza complementare, da un'indagine Censis-Covip su un ampio campione nazionale di lavoratori emerge una ridotta conoscenza di aspetti essenziali: il 35% degli intervistati dichiara di non conoscere il rapporto tra i benefici fiscali della previdenza complementare e quelli relativi ad altre forme di investimento; il 33% non è informato sui parametri per la rivalutazione dei contributi versati; oltre il 16% non sa della possibilità o meno di disporre in tutto o in parte del capitale prima del pensionamento. All'esercito degli estranei alla previdenza complementare va aggiunto quello dei lavoratori che hanno conoscenza errata; in totale sono 16 milioni i lavoratori italiani che di fatto non conoscono o conoscono male la previdenza complementare.

domenica 8 dicembre 2013

La XII Commissione (Affari sociali), esaminata la Tabella n.14 (Stato di previsione del Ministero della salute)

RELAZIONE APPROVATA DALLA COMMISSIONE
La XII Commissione (Affari sociali), esaminata la Tabella n.14 (Stato di previsione del
Ministero della salute) del Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2014 e
per il triennio 2014-2016 (C. 1866 Governo, approvato dal Senato), e relativa nota di
variazioni (C. 1866-bis, approvato dal Senato), nonché le connesse parti del disegno di
legge di stabilità (C. 1865 Governo, approvato dal Senato); rilevato che nella legge di
stabilità 2014 compaiono numerosi interventi puntuali che contraddicono il principio della
generalità delle norme; ravvisato che diminuiscono costantemente i contratti per la
specializzazione dei medici, determinando un divario notevolissimo e ingiustificato tra il
numero dei laureati, circa 8000 ogni anno, ed il numero dei contratti di specializzazione
finanziati dal MIUR, pari a circa 2000 per l'anno 2013-2014; rilevato che ai sensi del
comma 320 dell'articolo 1 viene ridotto il finanziamento del SSN per gli anni 2015 e 2016
in relazione al blocco del trattamento economico del personale e del blocco dell'indennità
di vacanza contrattuale; rilevato che, ai sensi dei commi 144 e 145, viene istituita
l'Anagrafe Nazionale degli Assistiti (ANA) nell'ambito del sistema informativo realizzato dal
Ministero dell'economia e delle finanze, sottraendo al Ministero della salute, alle regioni e
province autonome e alle ASL, la titolarità di una funzione essenziale per la garanzia del
diritto alla salute; rilevato che al comma 142 è previsto un limite di spesa per gli screening
neonatali per la diagnosi precoce di patologie metaboliche ereditarie, rinviando ad un
successivo decreto gli aspetti applicativi; rilevato che dalla tabella E non risultano
dotazioni finanziarie per gli interventi di investimento in sanità, rendendo così improbabili
gli interventi regionali di riorganizzazione della rete ospedaliera e la riconversione della
spesa spostando risorse dall'Ospedale al territorio; valutata, infine, l'assenza di incrementi
negli stanziamenti riguardanti la ricerca in Sanità, svolta da istituzioni pubbliche, a fronte di
interventi specifici in favore di alcune limitate e individuate istituzioni private, delibera di
RIFERIRE FAVOREVOLMENTE
con le seguenti condizioni: a) siano incrementati gli stanziamenti per la formazione
specifica dei medici di medicina generale nonché per i contratti di specializzazione dei
medici al fine di raggiungere almeno la quota di almeno 5000 unità per ciascun anno, per
evitare nei prossimi anni carenze di organico nel Servizio sanitario nazionale; b) dopo il
comma 320 sia inserita una disposizione volta a modificare l'articolo 54 del decreto
legislativo n. 150 del 2009, affinché all'interno dei quattro comparti di contrattazione
collettiva nazionale vengano sostituite le attuali quattro aree con cinque aree per la
dirigenza, allo scopo di distinguere la dirigenza sanitaria da quella amministrativa; c) si
preveda che, con l'introduzione dell'Anagrafe nazionale assistiti, sia attribuita la titolarità
della funzione della realizzazione dell'anagrafe in oggetto in capo al Ministero della salute,
d'intesa con le regioni, e che il nuovo sistema informativo sia orientato verso gli obiettivi di
tutela della salute e non verso il controllo della spesa; d) venga previsto, tra i compiti
affidati ad AGENAS, la definizione di standard dimensionali anche collegati al potenziale
bacino di utenza per definire gli ambiti entro i quali va organizzato lo screening neonatale,
prevedendo altresì la funzione di raccolta dati ai fini dell'osservazione epidemiologica; e)
siano previsti, per il 2014, finanziamenti volti agli investimenti nell'edilizia sanitaria per 500
milioni di euro, apportando in tal senso le necessarie modifiche alla tabella E allegata al
disegno di legge di stabilità. e con le seguenti osservazioni: a) valuti la Commissione di merito l'opportunità di
incrementare gli stanziamenti per la ricerca svolta da istituzioni pubbliche nel settore della
sanità. b) valuti la Commissione di merito di adottare le opportune misure di agevolazione
fiscale per il contributo dei privati ai fini della formazione specialistica dei medici.!

La XII Commissione (Affari sociali), esaminata la Tabella n. 4 (Stato di previsione del Ministero del lavoro e delle politiche sociali)

RELAZIONE APPROVATA DALLA COMMISSIONE
La XII Commissione (Affari sociali), esaminata la Tabella n. 4 (Stato di previsione del
Ministero del lavoro e delle politiche sociali) del Bilancio di previsione dello Stato per
l'anno finanziario 2014 e per il triennio 2014-2016 (C. 1866 Governo, approvato dal
Senato), e relativa nota di variazioni (C. 1866-bis, approvato dal Senato), nonché le
connesse parti del disegno di legge di stabilità (C. 1865 Governo, approvato dal Senato);
 rilevato che il Fondo per l'infanzia e l'adolescenza previsto al cap. 3527 prevede una
diminuzione per il 2014 pari a 12 milioni di euro rispetto al bilancio assestato 2013; rilevato
che al comma 130 reca uno stanziamento per Fondo nazionale per l'accoglienza dei
minori stranieri non accompagnati (appostato sul capitolo 3784) di 20 milioni di euro per i
soli anni 2015 e 2016, non prevedendo alcuna dotazione finanziaria per l'anno 2014, e
considerato altresì che la dotazione prevista per il 2013 si è rivelata largamente
insufficiente rispetto alle reali necessità; rilevato che al comma 139 viene rifinanziato il
programma nazionale di distribuzione di derrate alimentari mentre con il comma 133 viene
esteso il programma di interventi denominato «carta acquisti» che viene realizzato dal
Ministero del lavoro e delle politiche sociali, d'intesa con le regioni e si reputa necessario
coordinare i due interventi che si rivolgono a famiglie in difficoltà economiche, delibera di
RIFERIRE FAVOREVOLMENTE
con le seguenti condizioni: a) nell'ambito del Programma 24.12 «Trasferimenti
assistenziali a enti previdenziali, finanziamento nazionale spesa sociale, promozione e
programmazione politiche sociali, monitoraggio e valutazione interventi» sia incrementata
la previsione di spesa del programma medesimo, in particolare al fine di ripristinare la
dotazione del Fondo per l'infanzia e l'adolescenza (cap. 3527), che nell'importo assestato
2013 risulta pari a circa 40 milioni euro; b) al comma 130 si preveda che lo stanziamento
a favore del Fondo nazionale per l'accoglienza dei minori stranieri non accompagnati sia
esteso anche al 2014 e incrementata di conseguenza la dotazione finanziaria del cap.
3784 per l'anno 2014; c) il programma nazionale di distribuzione di derrate alimentari
rifinanziato con il comma 139 sia coordinato con gli interventi disposti con il programma
«carta acquisti» di cui al comma 133, gestito dal Ministero del lavoro e politiche sociali; d) al fine di razionalizzare il servizio di effettuazione degli accertamenti medico legali sui
dipendenti assenti per malattia, si preveda che l'Istituto nazionale della previdenza sociale
per lo svolgimento delle visite mediche di controllo domiciliari si avvalga, in via prioritaria,
dei medici inseriti nelle liste speciali già costituite ai sensi dell'articolo 5, comma 12, del
decreto-legge n. 463 del 1983, convertito, con modificazioni, dalla legge n.638 del 1983.